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　　今天，省委围绕解读十二届八次全会精神举行第二场新闻发布会，专题向大家介绍“十五五”期间民生工作安排。下面首先向大家介绍出席今天发布会的各位发布人：团省委书记李明先生，省民政厅厅长杨大勇先生，省人力资源社会保障厅厅长邵波先生，省生态环境厅副厅长张天华先生，省住房城乡建设厅副厅长于忠海先生，省卫生健康委主任徐晓红女士。他们将分别介绍省委“十五五”规划《建议》中民生工作安排的有关情况，并回答大家关心的问题，请各媒体对新闻发布会的内容给予充分关注和深入报道。

　　困有所济更有质感，城乡低保标准年均增速分别达到4.41%、8.14%，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别提高了23.8%和16.3%，城乡特困人员基本生活标准分别达到月人均1014元和761元。幼有所护更有保障，将事实无人抚养儿童纳入保障范围，散居和集中供养标准分别增长21.6%和19%。老有所养更有温度，养老机构总床位超过14.88万张，建成综合嵌入式社区居家养老服务中心220个，新建改建合作助老餐厅和助餐点1670个。民有所享更有效率，精神障碍患者社区康复服务覆盖80%县（市、区），婚姻登记实现“全国通办”，殡仪馆内平均治丧费用降幅达46%。

　　第一项，实施“银发经济赋能行动”。截至2024年底，全省60周岁以上老年人655万人，占总人口的28.28%，比全国高6.28个百分点，预计到2030年将达到827万人，占总人口数的35.9%，应对人口老龄化的形势非常严峻。我们将加快推动养老事业与养老产业协同发展，谋划实施60个以上养老服务项目，预计到“十五五”末期，实现银发经济产业规模达到5000亿元。拓展老年消费场景，全省建设10个以上银发经济产业园和100家以上旅居养老服务机构，推动旅居养老路线全省全覆盖。推动老年友好型社会建设，以社区为阵地，着力构建基层老年人组织服务体系。

　　第二项，实施“养老服务提质行动”。构建县级统筹指导、乡镇（街道）区域联动、村（社区）就近就便的三级养老服务网络，实施养老机构分类改革，到2030年，每个县（市、区）至少建设1个养老服务中心，乡镇（街道）区域养老服务中心总体服务覆盖率达到80%以上。推动养老服务提质增效，积极发展智慧型家庭养老床位等“类机构”照护模式，为居家失能老年人提供连续稳定专业服务；支持有改造需求的困难老年人家庭实施适老化改造，支持以县（市、区）为单位建设嵌入式、多功能居家社区养老服务网点，打造“15分钟”养老服务圈。

　　第四项，实施“儿童福利优化行动”。全省现有孤儿2550人，事实无人抚养儿童4615人，我们将持续提高孤儿和事实无人抚养儿童最低养育标准；扩大“福彩圆梦·孤儿助学工程”覆盖范围，过去我们这项政策只覆盖到大中专以上孤儿，今后我们将延伸拓展到高中学历阶段孤儿；同时我们将推动成年孤儿助学金、基本生活费同步发放，集中和分散供养儿童，在上学期间，平均每月综合保障2618元和2171元。创新服务模式、拓展服务范围，利用现有设施设备和专业力量，面向社会困境儿童、残疾儿童提供托养、康复、学前教育等服务，推动儿童福利机构转型发展；升级20家市、县级未成年人救助保护机构，提高乡镇（街道）未成年人保护工作站覆盖率。深化“专业社工+儿童主任”精准关爱工作模式，加强村（居）儿童主任队伍能力建设，完善基层关爱服务体系。

　　深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，坚持稳存量、扩容量、提质量，着力解决结构性就业矛盾，推动实现高质量充分就业。完善“管行业必须促进就业、管属地必须促进就业、管生产经营必须促进就业”（即三管三促进）工作机制，加强产业创业就业“三业”联动，积极培育新职业新岗位，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，鼓励民营企业在高质量发展中稳定和扩大就业容量，构建就业友好型发展方式。推进高校毕业生等青年就业创业，促进农民工就业增收，加强退役军人、妇女等群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展。推进基本公共服务均等化，夯实以基层为导向的就业公共服务基础。实施“吉林智慧人社”工程，开展数字赋能提升行动，建立全省企业用工信息数据库、城乡劳动力资源数据库，建设线上线下一体化就业公共服务平台。

　　落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，持续推进机关事业单位养老保险制度改革，落实灵活就业人员参加养老保险政策。扩大养老保险第二、第三支柱制度覆盖面，着力发展多层次多支柱养老保险体系。落实待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。完善社会保险经办管理服务体系，加强数智一体化社保公共服务平台建设。健全工伤保险省级统筹制度体系，落实新就业形态人员职业伤害保障制度。施行失业保险各项稳岗惠民政策。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄，促进人口高质量发展。

　　党的二十届四中全会，将“美丽中国建设取得新的重大进展”作为总体目标之一，在加快经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国这一重大战略部署中，明确提出了持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化的重大任务。省委十二届八次全会，站在全面建设社会主义现代化新吉林的全局高度，将生态环境质量明显优化作为“十五五”时期全省经济社会发展的主要目标之一，部署了协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，打造美丽中国吉林样板的战略任务。

　　“十四五”以来，我省忠实践行习生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以高质量发展为主题，以生态环境质量改善为核心，深入打好污染防治攻坚战，生态环境保护和建设取得了显著成效。全省生态环境质量持续改善，空气质量稳定保持在全国第一方阵，优良天数比例由“十四五”初期的89.8%提高到2024年的92.9%，细颗粒物（PM2.5）浓度由31微克/立方米降至26.9微克/立方米；地表水国控断面优良水体比例由73.8%升至89%，劣五类水体全面消除，连续4年刷新历史最好水平；土壤环境稳中向好。全省生态质量状况连续21年保持良好。

　　我们扎实推进人民群众安居，适时调整优化房地产政策，扎实做好保交楼、保交房工作；全省建设保障性住房5万套，改造城镇老旧小区5344个，改造农村危房1.66万户并实现动态清零，建成宜居农房2.4万户。我们大力推进人居环境提升，坚持“一个尊重、五个统筹”的城市工作思路，全省移动抽排能力提升5倍，长春建成东北唯一国家级移动排涝救援基地；城市建成区绿化率超过40%，城市的天更蓝、水更清、环境更优美。我们全力推进建筑业转型升级，发展智能建造、绿色建造等新型建造方式，强化工程质量安全监管，全省新建民用建筑中绿色建筑占比达到100%，高于全国平均水平。

　　与此同时，我们也深深感到，住房城乡建设工作与全省上下的期待还有差距，推动高质量发展任务依然艰巨。省委十二届八次全会胜利召开，发出奋力谱写中国式现代化吉林新篇章的“动员令”。站在新的起点上，住建厅和全省住建系统将求真务实、加倍努力，制定实施好“十五五”规划，以“如我在住”之心，把住建工作一件一件抓好，不断满足人民日益增长的美好生活需要，建设具有吉林特色的现代化人民城市，为吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破贡献住建力量。

　　“十四五”以来，全省卫生健康系统在省委、省政府坚强领导下，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，全身心护佑人民生命健康，卫生健康工作取得成效明显，健康吉林建设稳步推进，人民群众健康水平不断提高。2024年，我省人均预期寿命是79.4岁，居全国平均水平。以推广学习三明医改经验为抓手，不断深化医药卫生体制改革，公立医院高质量发展加快推进，高标准建设4个国家区域医疗中心和3个省级区域医疗中心，医疗服务能力和学科发展水平得到大幅提升，基层医疗卫生服务能力不断加强，重点人群健康服务不断改善。疾控事业发展持续推进，中医药传承创新发展取得显著成效，卫生健康治理能力不断提高。

　　重视青年就是重视未来。面向“十五五”，我们坚决贯彻党管青年原则，始终坚持“投资于人”，大力倡导青年优先发展理念，充分尊重青年成长规律和特点，持续优化青年发展环境，不断强化青年引领，更好发挥政策牵引作用，提升青年就业、教育、医疗、社交等各方面服务效能，实现吉林振兴与青年发展双向奔赴！目前，我们正按照省委省政府部署要求，会同50余个部门编制《吉林省青年发展友好型省份建设规划（2026—2030年）》。主要有以下5方面考虑：

　　一、我们将着力营造活力环境，打造青年近悦远来的集聚地。抓住新一轮城市更新契机，推动城市公共空间改造，建设一批青年发展友好型社区、街区、园区，满足青年个性、时尚、共享的空间需求和发展需求。大力发展青春经济，主动融入青年消费新潮流，打造一批“必购、必吃、可玩、可观”的消费场景，孵化各具特色的青春市集、青春小店，拓展青年喜闻乐见的消费新模式、新业态，不断提升青年生活品质。营造开放、活跃的良好环境，在世界大学生冬季运动会、东北亚博览会、中国华服周等大型赛事和交流活动中，彰显吉林青年热爱家乡、阳光开朗、自信向上的青春形象。

　　二、我们将着力整合优势资源，打造青年健康成长的启航地。大力推进青年人才培养工程，深化“挑战杯”“创青春”“振兴杯”等品牌赛事，托举更多青年成为科创先锋、大国工匠。实施青少年阅读计划，开展“书香吉林”阅读季、大学生读书节、家庭读书会等活动，营造青年“多读书、读经典，日积月累、学用相长”的浓厚氛围。关注青少年身心健康，开展“百万青少年上冰雪”“东北地区大学生篮球联赛”“青少年足球联赛”“大美吉林任我游”等活动，帮助青少年摘掉“小眼镜”、减少“小胖墩”。建设实体化综合服务平台“青春驿站”，开通政策直达、福利畅享的“吉林青年卡”，拓展“12355”青少年服务台功能，丰富业余生活，陪伴关爱成长。

　　三、我们将着力优化服务供给，打造青年幸福生活的向往地。围绕青年居住诉求，打造价优、质优的“吉青优驿”“吉青优租”“吉青优购”项目，满足青年过渡住房、租房、购房等不同阶段的需求，让“住得安”可感可及。围绕青年婚育“现实权衡”问题，发挥群团组织和社会组织作用，打造“吉青团缘”“会聚良缘”“1314长廊”等一批有趣、有料、有氛围的青年社交场景，发展时尚多元的“甜蜜经济”，帮助青年缔结良缘。围绕青年“一老一小”牵挂，推动出台子女父母照护有关政策，提供“暑期托管”“社区照护”“网络伴学”等暖心服务，帮助青年“育小无忧、敬老无憾”。

　　四、我们将着力搭建建功平台，打造青年敢闯敢为的追梦地。实施“先生向北、青春聚吉”大学生留吉来吉回吉发展计划，健全“感知吉林、服务吉林、留在吉林”就业促进体系。深化“学电商促就业”行动，举办“青耘吉林”嘉年华、“戍边侠”电商人才训练营、青年电商大会等活动。支持青年创新创业，健全创业项目孵化链条，重点打造一批吉林（国际）青年创业梦想城、吉林青年兴边富民创业孵化器等创业园区，实行“全免费拎包入住、全流程一站服务、全方位政策支持”，帮助创业企业快速成长。实施社区青春行动，建立青年志愿者、青少年事务社工、青年社会组织多元协同的助力基层治理服务体系。深化大学生志愿服务西部计划“卫国戍边”项目，健全“引育用管留”工作链条，吸引更多青年投身兴边富民、稳边固边，把青春“种”在祖国边疆。

　　五、我们将着力涵育精神品格，打造青年向上向善的繁荣地。用好“三地三摇篮”红色资源，大力传承弘扬东北抗联精神，深化青年马克思主义者培养工程，开展“跟着脚步看吉林”“青春为中国式现代化挺膺担当”主题活动，用“青言青语”“童言童语”讲好英雄故事，赓续红色血脉，激发奋斗之志。创新青年“文化+研学”“非遗+创意”形式，将历史文物转化为生动的育人空间，引导青少传承吉林文脉、坚定文化自信。健全青年常态化志愿服务体系，传递真善美，传播正能量，彰显吉林青年向上向善的精神风貌。铸牢中华民族共同体意识，开展“手拉手”“同心营”“石榴籽一家亲”等活动，促进各民族青少年交往交流交融。

　　一是加快推进县级综合养老服务管理平台建设。依托现有县级特困人员供养服务机构和养老服务信息系统，建设综合养老服务管理平台，在承担兜底保障职能基础上，进一步拓展和强化服务示范、行业指导、应急救助、资源协调等综合功能，统筹推动县域养老服务资源高效利用。预计“十五五”末实现全覆盖。同时，采取积极措施支持县域公办养老机构或其他管理服务水平高的民办养老机构、区域养老服务中心、村级养老大院等加强区域联动，形成连锁化、品牌化、集约化运营。

　　二是加快推进乡镇（街道）区域养老服务中心建设。依托乡镇（街道）敬老院、优质民办养老机构等，改扩建为区域养老服务中心，发挥专业照护、服务转介、资源链接等作用，促进上下联动，推动供需衔接，计划2030年底前覆盖80%的乡镇。同时我们还将对基础设施老化、消防设施不达标、入住率低且不具备整改条件的乡镇福利服务中心，因地制宜进行撤并整合；对闲置或运营效率偏低的乡镇福利服务中心，采取公建民营、委托运营等方式，提升服务管理效能。大力推动乡镇福利服务中心由县级民政部门直管。

　　“十四五”以来，我省持续深化社会救助制度改革，分层分类救助帮扶的政策体系更加完善；建立了与人均消费支出挂钩的低保标准调整机制，城乡低保标准分别达到月人均723元和483元，较2020年分别增长32.4%和32.6%；将低保等审核确认权限下放至乡镇（街道）、开通“吉林救助”线上受理渠道，社会救助服务效能进一步提升。“十五五”期间，我们按照省委十二届八次全会要求，将聚焦健全分层分类社会救助体系建设，充分发挥社会救助在保障基本民生、助力社会治理方面的重要作用，为困难群众提供更加可感可及的救助服务。

　　二是健全新就业形态劳动者社会保险制度。对建立劳动关系的新业态劳动者督促用工单位应参尽参，对未明确劳动关系的新业态劳动者，放开参加养老保险户籍限制，持续扩大保障范围。完善职业伤害保障制度，将网约配送、同城货运等行业无劳动关系劳动者纳入工伤保险统筹范围，有步骤推进新业态从业人员职业伤害保障。以“全民参保计划”为抓手，通过多渠道、多形式的宣传，积极引导有参保意愿的新业态劳动者主动参保。同时，我们将进一步精简社保办事环节，全面提升社保经办服务效率与质量，更好满足群众社保服务需求。

　　刚刚闭幕的省委全会，将打造宜居宜业和美乡村作为全面推进乡村振兴的重要举措。“十四五”时期，通过全省上下共同努力，农村生态环境得到有效改善。“十五五”，我们将立足农业强省、生态强省的定位，结合生态环境部门职责，扎实推进土壤污染源头防控、农村生活污水和黑臭水体治理，集中解决农民群众急难愁盼环境问题，努力建设一批干净整洁、环境优美的美丽乡村，确保到2030年，全省美丽乡村整县建成比例达到70%。重点抓好三个方面工作。

　　二是分类推进农村生活污水治理。聚焦边境村、乡政府驻地村、旅游村等，因地制宜、建管并重，梯次打造一批示范引领工程。比如，对人口密集、毗邻城镇的村庄，我们将通过建设污水处理站、就近接入城镇管网方式进行处理；对人口分散、就地消纳能力强的村庄，采取分散式治理和资源化利用方式有效解决；对环境本底好、人口少、位置偏远的村庄，采取有效管控方式，确保达到国家明确的基本看不到污水横流、基本闻不到臭味、基本听不到村民怨言的“三个基本”要求。