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　　第十九条 区级人民政府民政部门应当全面审核镇人民政府（街道办事处）上报的初审材料，核实民主评议结果，并按照不低于受理申请数30%的比例进行随机抽查核实，在10个工作日内完成审查。符合条件的，予以确认，建立救助供养档案，发放《特困人员救助供养证》，从确认之日下月起给予救助供养待遇，并在申请人所在村（社区）公布；不符合条件的，不予确认，在作出决定之日起3个工作日内书面告知申请人或者其代理人，并说明理由。

　　第二十一条 区级人民政府民政部门应当建立特困人员生活自理能力评估工作机制，在镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会、公办福利机构、救助管理机构协助下，对特困人员生活自理能力进行评估，并根据评估结果确定特困人员应当享受的照料护理标准档次。遇到特殊情况难以评估认定的，应征求供养服务机构、医疗卫生机构等相关机构的意见。有条件的地方，特困人员生活自理能力评估工作可以委托有资质的第三方机构进行，但不得委托同一机构同时承接评估与照料护理服务。

　　第三十一条 集中供养的特困人员，优先选择政府举办的供养服务机构。由镇人民政府（街道办事处）与特困人员或者其监护人、本市行政区域内供养服务机构签订供养服务协议，明确相关责任和义务。区级人民政府民政部门应做好协调工作，充分利用资源，统筹安排集中供养计划。未满16周岁的，安置到儿童福利机构。精神残疾的，安置到精神卫生福利机构。具有一定规模和服务条件的区域性供养服务机构，以及公建民营供养服务机构，应增强区域辐射功能，在满足特困人员集中供养需求的前提下，积极为周边其他特困人员提供日常照料护理及住院陪护服务。

　　第三十二条 分散供养的特困人员，经本人或者其监护人同意，由镇人民政府（街道办事处）委托照料服务人提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务。镇人民政府（街道办事处）应当与特困人员或者其监护人、照料服务人签订委托照料护理服务协议，约定各自的权利和义务。有条件的地方，可以为分散供养特困人员提供社区日间照料服务。镇人民政府（街道办事处）可优先选择当地公办医疗卫生机构、政府设立的具备条件的供养服务机构提供上门照料护理和住院陪护服务；或向具备专业资质、服务质量良好的社会组织和机构购买服务；也可委托特困人员亲友（配偶、子女除外）、邻里、村（居）民委员会等提供照料护理服务。

　　（二）照料护理费的发放。特困人员的照料护理费主要用于统一为辖区内特困人员购买住院医疗期间照料护理或日常照料护理社会化服务。照料护理资金不发放给特困人员本人，一般按月直接拨付给供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构或社会化发放给指定的照料服务人。集中供养特困人员，照料护理费按照料护理标准拨付到集中供养特困人员所在供养服务机构；分散供养特困人员，照料护理费直接拨付给为其提供照料护理服务的社会组织、社会工作服务机构或社会化发放给指定的照料服务人。

　　第三十五条 集中供养的特困人员基本生活保障金应实行专项管理、分账核算、专款专用，统筹用于为特困人员提供基本生活条件，主要包括：伙食费、水电费、衣被购置费、洗浴理发费、疾病治疗费、康复费用、小额药费、必要丧葬费等基本生活支出。供养服务机构结合实际情况，每月可按照不高于300元的标准向集中供养特困人员发放零用钱，零用钱可通过现金或社会化发放方式进行发放，供养服务机构需做好登记管理。各级财政、民政部门和供养服务机构应严格按规定使用，不得擅自扩大支出范围，不得以任何形式挤占、挪用、截留，不得向供养人员收取任何费用。特困人员基本生活保障金不得用于工作经费、机构运转、大型设备购置和基础设施维修改造等支出。

　　第三十六条 特困人员因疾病治疗在医疗机构住院期间所产生的住院照料护理费，按照不高于每人每日200元的标准实报实销，同一自然年度内每人申请天数累计不超过60天。照料服务人在特困人员住院期间按照照料护理服务协议有关条款规定履行照料护理工作的，如协助特困人员办理住院手续、住院期间为特困人员提供必要生活用品、定期对特困人员进行探视等，在报销住院照料护理费的基础上，可以正常每月向照料服务人发放照料护理费。照料服务人在特困人员住院期间没有按照照料护理服务协议有关条款规定履行照料护理工作的，可以对照料服务人减发或停发照料护理费。

　　第十九条 区级人民政府民政部门应当全面审核镇人民政府（街道办事处）上报的初审材料，核实民主评议结果，并按照不低于受理申请数30%的比例进行随机抽查核实，在10个工作日内完成审查。符合条件的，予以确认，建立救助供养档案，发放《特困人员救助供养证》，从确认之日下月起给予救助供养待遇，并在申请人所在村（社区）公布；不符合条件的，不予确认，在作出决定之日起3个工作日内书面告知申请人或者其代理人，并说明理由。

　　第二十一条 区级人民政府民政部门应当建立特困人员生活自理能力评估工作机制，在镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会、公办福利机构、救助管理机构协助下，对特困人员生活自理能力进行评估，并根据评估结果确定特困人员应当享受的照料护理标准档次。遇到特殊情况难以评估认定的，应征求供养服务机构、医疗卫生机构等相关机构的意见。有条件的地方，特困人员生活自理能力评估工作可以委托有资质的第三方机构进行，但不得委托同一机构同时承接评估与照料护理服务。

　　第三十一条 集中供养的特困人员，优先选择政府举办的供养服务机构。由镇人民政府（街道办事处）与特困人员或者其监护人、本市行政区域内供养服务机构签订供养服务协议，明确相关责任和义务。区级人民政府民政部门应做好协调工作，充分利用资源，统筹安排集中供养计划。未满16周岁的，安置到儿童福利机构。精神残疾的，安置到精神卫生福利机构。具有一定规模和服务条件的区域性供养服务机构，以及公建民营供养服务机构，应增强区域辐射功能，在满足特困人员集中供养需求的前提下，积极为周边其他特困人员提供日常照料护理及住院陪护服务。

　　第三十二条 分散供养的特困人员，经本人或者其监护人同意，由镇人民政府（街道办事处）委托照料服务人提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务。镇人民政府（街道办事处）应当与特困人员或者其监护人、照料服务人签订委托照料护理服务协议，约定各自的权利和义务。有条件的地方，可以为分散供养特困人员提供社区日间照料服务。镇人民政府（街道办事处）可优先选择当地公办医疗卫生机构、政府设立的具备条件的供养服务机构提供上门照料护理和住院陪护服务；或向具备专业资质、服务质量良好的社会组织和机构购买服务；也可委托特困人员亲友（配偶、子女除外）、邻里、村（居）民委员会等提供照料护理服务。

　　（二）照料护理费的发放。特困人员的照料护理费主要用于统一为辖区内特困人员购买住院医疗期间照料护理或日常照料护理社会化服务。照料护理资金不发放给特困人员本人，一般按月直接拨付给供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构或社会化发放给指定的照料服务人。集中供养特困人员，照料护理费按照料护理标准拨付到集中供养特困人员所在供养服务机构；分散供养特困人员，照料护理费直接拨付给为其提供照料护理服务的社会组织、社会工作服务机构或社会化发放给指定的照料服务人。

　　第三十五条 集中供养的特困人员基本生活保障金应实行专项管理、分账核算、专款专用，统筹用于为特困人员提供基本生活条件，主要包括：伙食费、水电费、衣被购置费、洗浴理发费、疾病治疗费、康复费用、小额药费、必要丧葬费等基本生活支出。供养服务机构结合实际情况，每月可按照不高于300元的标准向集中供养特困人员发放零用钱，零用钱可通过现金或社会化发放方式进行发放，供养服务机构需做好登记管理。各级财政、民政部门和供养服务机构应严格按规定使用，不得擅自扩大支出范围，不得以任何形式挤占、挪用、截留，不得向供养人员收取任何费用。特困人员基本生活保障金不得用于工作经费、机构运转、大型设备购置和基础设施维修改造等支出。

　　第三十六条 特困人员因疾病治疗在医疗机构住院期间所产生的住院照料护理费，按照不高于每人每日200元的标准实报实销，同一自然年度内每人申请天数累计不超过60天。照料服务人在特困人员住院期间按照照料护理服务协议有关条款规定履行照料护理工作的，如协助特困人员办理住院手续、住院期间为特困人员提供必要生活用品、定期对特困人员进行探视等，在报销住院照料护理费的基础上，可以正常每月向照料服务人发放照料护理费。照料服务人在特困人员住院期间没有按照照料护理服务协议有关条款规定履行照料护理工作的，可以对照料服务人减发或停发照料护理费。