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　　而上海以其不可忽视的行业地位，被视作观察中国生物医药产业的一座样本城市。30年前，上海的本土医药企业主要以生产仿制药为主，原研创新药严重依赖外资企业。如今，记者从上海市科委获悉，2025年上海生物医药产业规模首次突破万亿元大关，生物医药制造业产值近2100亿元。国际竞争力更持续提升，2025年，上海企业的海外授权许可交易数量48起，同比增长55%，为全国第一；交易金额337.61亿美元，同比增长85%，为全国第二。

　　上海做的第一件事，是“师夷长技”。上世纪90年代，当浦东张江还是一片“草比人高”农田时，上海便利用得天独厚的区位优势与改革开放的战略高位，率先向全球药企递出了橄榄枝。1992年，全球医药巨头罗氏在张江打下第一根地基，此后，辉瑞、诺华、阿斯利康、礼来、勃林格殷格翰等跨国药企纷至沓来。这些“洋师傅”带来的不仅是投资，还有产业“启蒙”：医药生产的质量体系标准怎么建？创新药的临床开发流程是怎样的？上海得以站在“巨人们”的肩膀上，建立了最初的产业规划。

　　上海做的第二件事，是“独立造脑”，争取培养出属于自己的核心技术研发能力。1999年，“聚焦张江”战略启动，中国科学院上海药物研究所东迁浦东。此后，上海光源科学中心、国家蛋白质科学研究（上海）设施等世界级大型科学项目相继建成。这些基础科研平台既支撑起上海乃至全国在生命科学等前沿领域的基础研究与应用研究，还吸引了全球科研人才来到上海。数据显示，截至2025年上半年，上海生物医药领域两院院士已达64位，从业人员超32万人，形成了全国最密集的科研资源。

　　在诸多制度创新中，药品上市许可持有人（MAH）制度的率先试点是至关重要的一环。2005年，时任和黄医药研发负责人的苏慰国在咖啡馆的餐巾纸上画下一个“饿死肿瘤细胞”的小分子结构，这就是后来全球上市的抗结直肠癌新药呋喹替尼的原型。然而，要把想法从“餐巾纸上的分子式”继续推进试验，和黄医药却面临着极大的挑战：长期以来，我国实行药品研发与生产“捆绑”的经营模式，即企业若想申请药品上市，必须拥有自己的工厂。当时的和黄医药只是一家小企业，掌握的资源非常有限，要为了一个还未经过临床检验的分子建设产能，这现实吗？

　　创新药在研发成功、获批上市后，如何进院销售、完成闭环，也是一道难题。记者从行业内了解到，过往受限于各类审批“门槛”，创新药时常会面临着“进了医保却进不了医院，进了医院却进不了处方”的尴尬，这“最后一公里”怎么走？2024年8月份发布的《上海市支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见》给出了解答：上海医疗机构根据临床需求和医院特色，将相应创新药械以“应配尽配”原则配备使用；医疗机构不得以用药数量、药/耗占比等原因限制创新药械入院等。

　　其次是“自生长”的孵化创新。今天的上海，正呈现出“大鱼带小鱼”的繁荣景象。以上海医药集团股份有限公司（以下简称“上海医药”）为例，该公司正在推动建设一流的“生物药创新孵化器与成果产业化平台”，通过多元协同机制为创新企业提供场景、资源与市场。2024年9月份，上海医药投入运营了上海生物医药前沿产业创新中心。记者了解到，该中心已吸引多家国际药企、国家级生命研究院及科创企业入驻，成为区域创新的重要承载体。

　　最后是商业保险制度创新，优化完善“最后一公里”。创新药要惠及民众，支付是关键。2025年，上海出台《关于促进商业健康保险高质量发展助力生物医药产业创新的若干措施》，在支付机制、数据共享、服务模式、监管创新等方面全面加强基本医保和商业保险协同。《证券日报》记者了解到，上海镁信健康科技集团股份有限公司正在构建“多元支付的一站式解决方案”。该公司首席创新官冯昊表示：“创新药的‘最后一公里’不仅是‘谁来付’，更是‘怎么付得顺畅’。支付能力、药品流通和服务闭环，是多元支付生态线月份，上海国际生物医药产业周成果展亮相。展览上的一组数字特别引人关注：2021年至2025年10月份，上海获批上市的国产1类创新药合计有31个，占全国17%；其中在细胞与基因治疗领域，有4款产品上市，占全国57%。此外，上海获批的境内第三类创新医疗器械共47个，占全国20%。